行政行为包含了几层含义？行政行为的主体要素是什么？

一、工商局的封条怎么解封

(一)提交相关证据及申请书到查封部门申请封条解封;

(二)查封部门同意解封的，应当在三日以内制作协助解除查封通知书，送交协助查封的有关部门办理解封;

(三)解封时要通知所有权人或者使用权人到场。当事人经通知不到场，也未委托他人到场的，办案人员在见证人的见证下进行解封。

法律依据，《公安机关办理刑事案件适用查封、冻结措施有关规定》第三十五条

公安机关在采取查封、冻结措施后，应当及时查清案件事实，在法定期限内对涉案财物依法作出处理。经查明查封、冻结的财物确实与案件无关的，应当在三日以内解除查封、冻结。

第三十九条

解除查封的，应当在三日以内制作协助解除查封通知书，送交协助查封的有关部门办理，并通知所有权人或者使用权人。张贴制式封条的，启封时应当通知当事人到场;当事人经通知不到场，也未委托他人到场的，办案人员应当在见证人的见证下予以启封。提取的有关产权证照应当发还。必要时，可以予以公告。

二、行政行为的特征

(一)行政行为是执行法律的行为，任何行政行为均须有法律根据，具有从属法律性，没有法律的明确规定或授权，行政主体不得作出任何行政行为。

(二)行政行为具有一定的裁量性，这是由立法技术本身的局限性和行政管理的广泛性、变动性、应变性所决定的。

(三)行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，即可依法自主作出。即使是在行政合同行为中，在行政合同的缔结、变更、解除与履行等诸方面，行政主体均具有与民事合同不同的单方意志性。

(四)行政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性，行政相对方必须服从并配合行政行为。否则，行政主体将予以制裁或强制执行。这种强制性与单方意志性是紧密联系在一起的，没有行政行为的强制性，就无法实现行政行为的单方意志性。

(五)行政行为以无偿为原则，以有偿为例外。行政主体所追求的是国际和社会公共利益，其对公共利益的集合、维护和分配，应当是无偿的。当特定行政相对人承担了特别公共负担，或者分享了特殊公共利益时，则应该有偿的，这就是公平负担和利益负担的问题。

三、行政行为包含了几层含义

(一)行政行为是行政主体所作出的行为。这是行政行为的主体要素。

(二)行政行为是行政主体行使行政职权、履行行政职责的行为。这是行政行为的职权、职责要素。

(三)行政行为是具有法律意义的行为。这是行政行为作为法律概念的法律要素。

标签：行政行为的主体要素行政行为